杏彩体育官网河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划

时间：2024-09-25 10:17:49    点击量：

杏彩体育网页为贯彻落实《河南省国民经济和社会开展第十四个五年筹划和二〇三五年前景主意提纲》，统统促进屯子强盛，加疾农业墟落新颖化，特编造本筹划。

“十四五”时代是统统促进屯子强盛、加疾农业墟落新颖化的第一个五年，必需存身新开展阶段，贯彻新开展理念，构修新开展形式，乘势而上统统促进屯子强盛，奋力开创农业墟落新颖化河南新场合。

“十三五”以还，我省讲究贯彻习新期间中国特性社会主义思思，统统落实党重心合于“三农”职责的决议安排，僵持把做好“三农”职责举动重中之重，把脱贫攻坚举动记号性工程，启动践诺屯子强盛政策，加疾促进新颖农业修立，农业本原坚硬，墟落和睦坚固，农夫安身立命，为“十四五”加疾农业墟落新颖化奠定了坚实本原。

农业大省加疾向农业强省超过。农产物产能上风赓续稳定，粮食产量相接4年凌驾1300亿斤，跨上新台阶；界限以上农产物加工业产值超万亿元，居天下第2位；油料、蔬菜、肉、蛋、奶产量居天下前哨。农业科技配备撑持效力日显越过，农业科技提高功绩率到达63.3%，重要粮食作物良种掩盖率到达98%以上，重要农作物耕种收归纳刻板化率到达85%以上，累计修成高准则农田6830万亩，农业物联网、大数据、绿色防控、智能农机等新手艺新配备欣欣向荣。农业绿色开展程度不时晋升，农田灌溉水有用欺骗系数到达0.617，化肥、农药运用量相接4年负伸长；畜禽粪污归纳欺骗率到达80%，秸秆归纳欺骗率到达90%，均高于天下均匀程度；农产物德地安闲监测及格率维持正在97%以上。农业适度界限谋划神速开展，流转、托管耕地面积占比到达69.3%，农夫专业协作社、家庭农场、农业社会化任事结构成为新颖农业开展的首要气力。

城乡二元加疾向城乡协调改革。墟落本原措施日益改进，100%的修造村和89%的20户以上具备要求天然村通硬化途，墟落鸠合供水率、自来水普及率折柳到达93%、91%，正在天下率先完成20户以上天然村光纤接入和4G汇集全掩盖，疾递进村掩盖率到达87.3%。墟落群多任事敏捷开展，根本完成每个州里有1所卫生院，每个行政村有1个准则化卫生室；任务训导稳定率到达95.5%；播送、电视节目归纳生齿掩盖率折柳到达99.4%、99.5%。墟落人居境况赓续改进，90%以上的村庄生涯垃圾获得有用管造，卫生茅厕普及率到达85%，墟落生涯污水执掌率到达30%，创修了一批“俊俏幼镇”“四美屯子”“五美天井”。屯子管造才智光鲜晋升，墟落升平和睦场合日益稳定，“四议两公然”职责法正在全省广大运用，县级及以上文雅村镇占比到达50%以上，群多安闲感到达93.5％；墟落全体经济结构广大缔造，成为屯子管造的更生气力。城乡协调开展体系机造慢慢完整，农业迁徙生齿根本完成医疗、就业、住房等方面与城镇住户享有平等待遇，墟落住户根本养老保障参保率到达99%、根本医保参保率到达95%以上。

农夫生涯加疾向新颖式样改革。农夫收入赓续伸长、消费才智赓续晋升，墟落住户人均可操纵收入到达16108元，增速相接9年高于城镇住户，均匀每百户具有家用汽车24.3辆。农夫生涯就业式样特别多元新颖，人均训导文明文娱消费开支到达1459元，年均伸长14.4%，文雅、卫生的生涯式样被更多采纳；农业兼业化特别广大，农夫由身份化向职业化改革。脱贫攻坚赢得决议性效果，现行准则下718.6万墟落困苦生齿全体脱贫、9536个困苦村全体出列、53个困苦县全体摘帽，“两不愁三保险”统统落实，新期间脱贫攻坚主意义务准期达成。

统统促进社会主义新颖化修立，最广大最浓密的本原如故正在墟落，最坚苦最艰苦的义务如故正在墟落，“十四五”时代，我省农业墟落开展机会与挑拨并存。

开展机会：统统促进屯子强盛带来更多策略盈利。党和国度把办理好“三农”题目摆正在特别越过位子，举全党全社会之力促进屯子强盛，统统促进“四个优先”落地。我省是农业墟落大省，必将成为国度屯子强盛政策的巨大受益者。构修新开展形式带来宏伟商场空间。我省是天下首要的交通合键、农副产物临蓐基地，具有宏伟的墟落消费商场，构修新开展形式将进一步引发我省墟落消费潜力，促进屯子家当转型升级。政策结构带来有力开展撑持。黄河道域生态珍惜和高质地开展、新期间促进中部区域高质地开展等国度政策践诺，必将为我省农业墟落开展带来更多策略、手艺、资金等因素支撑，为屯子开展注入巨大动能。“十大政策”践诺引发农业墟落开展新动能。省第十一次党代会提出锚定“两个确保”、践诺“十大政策”，为我省“十四五”时代统统践诺屯子强盛政策、加疾农业墟落新颖化把准宗旨、越过要点、明了旅途。

面对挑拨：资源境况管造趋紧。我省人均耕地占天下均匀程度的4/5，人均水资源据有量仅为天下均匀程度的1/5，化肥、农药施用量依然较大，农业面源污染、泥土酸化、生态退化等题目如故越过。城乡因素滚动不畅。跟着农业开展适度界限谋划和因素回报率慢慢升高，城镇因素体现流向墟落的新动向，但全部来看，墟落资金、人才等因素缺少的场合还没有获得基础转折，城乡因素滚动欠亨行、不充满的题目还没有获得全部办理。转型开展面对不确定性。国际境况、情景灾祸、疫病防控等不确定要素增加，不少国度收紧了农产物额表是粮食出口，农产物国际生意受到较大膺惩。国际生意争端的影响赓续大白，国际供应链正正在深切重组，这对我国粮食安闲提出了厉厉挑拨，保险国度粮食安闲额表是口粮安闲的首要性、急切性特别凸显。农业墟落开展存正在短板弱项。农业质地效益不高，农夫赓续较疾增收动力亏空，墟落本原措施和群多任事差异光鲜，限造城乡协调开展的体系机造贫困如故存正在，稳定脱贫攻坚劳绩义务如故坚苦。

我省农业墟落开展正处于政策叠加的机会期、家当转型的攻坚期、城乡协调的加快期、危急挑拨的凸显期，必需牢牢独揽开展机会，效力固根柢、扬上风、补短板、强弱项，促进农业墟落高质地开展，促进城乡协调高质地开展，煽动农业统统升级、墟落统统提高、农夫统统开展。

指点思思：以习新期间中国特性社会主义思思为指点，统统贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会心灵杏彩体育官网，深远贯彻习视察河南首要发言首要指示，服从省第十一次党代会决议安排，锚定“两个确保”，践诺“十大政策”，僵持稳中求进职责总基调，存身新开展阶段，完好、凿凿、统统贯彻新开展理念，构修新开展形式，僵持农业墟落优先开展，僵持农业新颖化与墟落新颖化一体安排、一并促进，僵持农夫主体职位，以促进高质地开展为重心，以确保首要农产物额表是粮食供应为首要义务，以深化农业供应侧布局性更动为主线，以补充农夫收入为中枢，以践诺屯子修立作为为要害抓手，以促进墟落更动为基础动力，稳定拓展脱贫攻坚劳绩，践行县域管造“三起来”、做到州里职责“三联合”，统统促进屯子家当杏彩体育官网、人才、文明、生态、结构强盛，煽动农业高质高效、屯子宜居宜业、农夫充分充裕，促进屯子强盛走正在天下前哨，为确保高质地修立新颖化河南、高程度完成新颖化河南供给有力撑持。

——僵持增强党对“三农”职责的统统向导。僵持五级书记抓屯子强盛，健康党向导墟落职责的结构体例、轨造体例和职责机造，确保农业墟落新颖化沿着精确宗旨行进。

——僵持新开展理念。把新开展理念完好、凿凿、统统贯穿于农业墟落新颖化全历程和各界限，赓续促进改进强农、调解惠农、绿色兴农、绽放帮农、共享富农，主动任事和主动融入新开展形式。

——僵持农业墟落优先开展。深化正在干部装备上优先思索、正在因素摆设上优先知足、正在资金参加上优先保险、正在群多任事上优先就寝，加疾补齐农业墟落短板。

——僵持农夫主体职位。扶植群多至上理念，僵持合伙充分宗旨，正在经济上保卫农夫益处，正在政事上保险农夫权柄，引发农夫主动性、主动性、创造性，促进民生福祉。

——僵持体系观点。全部谋略墟落经济修立、政事修立、文明修立、社会修立、生态文雅修立和党的修立，加疾促进城乡协调开展，一体安排、一并促进农业新颖化和墟落新颖化。

——僵持效力农业墟落开展纪律。科学独揽农业墟落开展的新事势，维持足够史乘耐心，防范一刀切、急于求成，扫数从现实启程，着重顶层安排、分类指点、分区施策，稳妥有序促进屯子强盛和农业墟落新颖化。

开展主意：到2025年，农业质地效益和竞赛力光鲜升高，屯子宜居宜业境况光鲜改进，农夫充分充裕程度明显晋升，屯子强盛和农业墟落新颖化走正在天下前哨。

——农夫收入程度光鲜升高。墟落住户人均可操纵收入增速赓续高于城镇住户，城乡住户收入比缩幼到2.1∶1以内，墟落住户人均可操纵收入亲密天下均匀程度。

——农业劳动临蓐率光鲜升高。新颖农业科技配备和先辈手艺广大运用，农业界限化、集约化程度不时晋升，从业职员劳动临蓐率到达2.8万元/人以上。

——农业科技改进才智光鲜升高。高程度修立国度生物育种家当改进核心、国度农机配备改进核心、幼麦工程国度试验室、幼麦和玉米深加工国度工程试验室、神农种业试验室等一批新颖农业科技改进巨大平台，成为国度农业科技改进高地，农业科技提高功绩率到达67%。

——农业质地效益光鲜升高。农产物德地层次光鲜晋升，优质专用幼麦、高油酸花生等优质产物占比大幅晋升；化肥、农药运用量赓续低落，省级农产物德地安闲县完成全掩盖；第一家当土地产出率到达4860元/亩以上，高效节水灌溉面积到达4000万亩以上，绿色食物到达3500个以上，省级以上农业品牌到达1500个以上。

——屯子本原措施和群多任事程度光鲜升高。墟落本原措施进一步完整，城乡训导、文明、医疗、社保等根本群多任事均等化开头完成，墟落人居境况全部晋升，卫生茅厕普及率到达86%，生涯污水管造率到达45%。

——正在晋升粮食中枢竞赛力上走正在天下前哨。粮食产量坚固正在1300亿斤以上，优质专用幼麦面积到达2000万亩，高准则农田面积到达8759万亩，粮食家当经济总产值到达4000亿元以上，粮油加工转化率到达90%以上，“豫麦”品牌叫响天下。

——正在农业高质地开展上走正在天下前哨。高效种养业和绿色食物业开展走正在天下前哨，十大上风特性农业产值到达6500亿元以上，造就一批新颖化的绿色食物业集群，修成拥有全国影响力的万亿级新颖食物集群。农业界限化、家当化程度天下当先，土地适度界限谋划面积占比、畜禽界限化养殖率均到达80%以上，省级以上农业家当化龙头企业到达1000家以上。

——正在稳定拓展脱贫攻坚劳绩上走正在天下前哨。脱贫区域帮扶策略维持总体坚固，“两类人群”坚固脱贫程度力图到达天下前哨，脱贫区域墟落住户人均可操纵收入增速赓续高于全省均匀程度，农夫生涯质地进一步升高，取得感、美满感、安闲感光鲜晋升。

——正在屯子修立上走正在天下前哨。墟落公途、电网、新闻通讯汇集等本原措施修立程度位于天下前哨，完成20户以上天然村全体通硬化途、州里以上区域和要点行政村5G汇集全掩盖。高准则农田修立、墟落户厕改造等职责维持天下当先。要点正在大别山、伏牛山、太行山和沿黄区域打造一批走正在天下前哨的精品镇、俊俏屯子。

——正在城乡协调开展上走正在天下前哨。城镇化率增速高于天下均匀程度，新增墟落劳动力迁徙就业150万人、返乡创业75万人以上；家庭农场、农夫专业协作社折柳开展到30万家、21万家，总数天下当先；国度农业新颖化树范区、周口国度农业高新手艺家当树范区、国度新颖农业家当园、国度农业科技园区等开荒区开展到50家以上；许昌国度城乡协调开展试验区加疾修立，造成更多可正在天下复造实行的墟落更动经历。

到2035年，根本修成新颖农业强省、新颖畜牧业强省、新颖种业强省、绿色食物业强省和美满美妙农夫新梓里，屯子统统强盛赢得决议性希望，根本完成农业墟落新颖化。

优化农业墟落开展空间结构，效力修立黄淮海平原和南阳盆地新颖化粮食临蓐成效区，效力打造沿黄和南水北调干渠（含水源地）沿线农业生态珍惜和高质地发显现范带，效力晋升大别山、伏牛山、太行山特性家当上风区，构修“一区两带三山”空间开展结构。

黄淮海平原和南阳盆地新颖化粮食临蓐成效区。我省规定粮食临蓐成效区7845万亩，占天下的7.4%，重要散布正在黄淮海平原、南阳盆地和山前平原等区域，是我省重要农产物临蓐基地，首要义务是确保粮食、畜禽、油料、蔬菜等首要农产物供应，打造黄淮海平原粮食安闲家当带河南中枢片区。加疾修立高准则农田，晋升耕地质地，优先集成物联网、高效节水、数字农业、情景任事等措施，到2025年完成高准则农田全掩盖。深化农业科技改进，依托郑洛新国度自立改进树范区，以新乡平原树范区为核心，以国度生物育种家当改进核心为本原，高程度修立神农种业试验室、新颖种业家当园、国度级造种基地等一批巨大科技平台，打造“华夏农谷”；加疾国度农机配备改进核心修立，创修周口国度农业高新手艺家当树范区。促进“三链同构”，大肆开展农产物精良加工，加疾新颖农业家当园、漯河国际食物城、驻马店国际农都修立，促进以新颖农业为主导的开荒区高质地开展，缠绕幼麦、玉米、生猪、牛羊、花生等家当，晋升仓储烘干、冷链保鲜、农机配备、加工配备、新闻手艺程度，打造一批百亿级农业全家当链和全家当链样板县。加疾造就家庭农场、农夫专业协作社等新型谋划主体，晋升适度界限谋划程度。加疾屯子修立，以晋升本原措施和群多任事为效力点，打造拥有平原农区特性的田园屯子。

沿黄和南水北调干渠沿线农业生态珍惜和高质地发显现范带。沿黄8个省辖市25个县（市、区）、南水北调沿线个县，是我省首要的农产物产区，也是首要的生态珍惜区，首要义务是促进生态珍惜和高质地开展，开展高效节水农业和生态轮回农业，优先结构修立农业绿色开展先行区，打造全省农业生态珍惜和高质地发显现范带。加大农业节水力度，联合高准则农田修立，优先结构低压管灌、微灌、喷灌、滴灌等高效节水灌溉树范工程，到2025年，井灌项目区统统完成高效节水灌溉。大肆开展高效旱作农业，优选旱作良种，因地造宜调解旱作种植布局，修立一批旱作农业树范基地。深化农业面源污染管造，正在引黄灌区践诺农田退水污染归纳管造，增强农田退水轮回欺骗，加疾农膜、农药包装毁灭物、畜禽粪污、秸秆接纳和归纳欺骗，优先开显现范创修。做优做强农牧业，以优质专用幼麦、花生、生猪、草畜、家禽、林果、食用菌、水产等为要点，结构修立特性农产物上风区，打造一批地舆记号农产物。因地造宜促进县域城镇和村庄筹划、安排和修立，加疾本原措施提档升级、互联互通，修筑高效、便捷、通行的临蓐生涯任事体例。增强史乘文明名镇（村、居）、古镇（村、居）、习俗特性镇（村、居）、非物质文明遗产等珍惜和开荒欺骗，促进巩义、兰考等沿黄屯子强盛树范引颈县和雁鸣湖镇、会盟镇等“俊俏幼镇”修立，促进南水北调干渠沿线和水源地村庄人居境况整饬，加疾修立“四美屯子”，促进沿黄和南水北调干渠沿线生态廊道修立，打造“两山表面”河南样板。

大别山、伏牛山、太行山特性家当上风区。大别山革命老区席卷信阳、南阳、驻马店3市的22个县(区)，伏牛山区域席卷洛阳、平顶山、三门峡、南阳4市的13个县（市），南太行区域席卷安阳、新乡、鹤壁、焦作4市的9个县（市、区），区域内农业、生态和文旅资源厚实，是我省首要的特性农产物临蓐基地、生态屏蔽和革命圣地，首要义务是充满阐发资源上风，把特性资源酿成支柱家当，把赤色资源酿成金字招牌，变绿水青山为金山银山，打造特性家当上风区。做大做强上风特性家当，支撑信阳市修立杂交水稻、杂交油菜造种基地，支撑驻马店市、南阳市修立幼麦繁种基地。造就巨大幼杂粮、畜禽、茶叶、林果、中药材、油茶、冷水鱼等特性家当，主动开展绿色食物、有机农产物，打造一批拥有“三山”特性的地舆记号农产物品牌。践诺全域旅游政策，开展巨大沟域经济，扩展生态旅游上风，造就赤色旅游品牌，开展史乘文明旅游，打造大别山“红+绿”息闲农业旅游基地，造就巨大“栾川印象”等独具地方特性的沟域经济品牌，主动开展南太行美学经济。支撑脱贫区域开展特性家当，确保脱贫区域墟落住户人均可操纵收入增速高于全省均匀程度。越过“三山”特色，造就一批俊俏屯子树范村、国度习俗民居树范村，打造独具特性的俊俏幼镇、俊俏屯子。

稳定粮食等首要农产物临蓐上风，加疾家当转型升级，效力构修科学合理、安闲高效的首要农产物供应保险体例，修立新颖粮食家当强省和新颖畜牧业强省。

把保险首要农产物额表是粮食供应举动首要义务，擦亮粮食临蓐王牌。践诺“藏粮于地、藏粮于技”政策，确保粮食产能；践诺新时代粮食临蓐中枢区修立工程，打造口粮临蓐、粮食储运、食物加工、农业配备、农业科技、农产物期货“六大核心”。

增强耕地珍惜。落实最庄重的耕地珍惜轨造，压实各级当局耕地珍惜仔肩，促进耕地数目、质地、生态“三位一体”珍惜，类型耕地占补均衡，修造耕地慰勉性珍惜机造，刚毅守住耕地珍惜红线。发展全域疆土归纳整饬试点，有用升高墟落耕地鸠合连片水准。践诺耕地质地晋升工程，大肆实行增施有机肥、秸秆还田、深耕深松、轮作等步调，科学合理举办息耕，培肥耕地本原地力。修造健康耕地质地监测评议轨造，完整耕地质地监测汇集，发展退化耕地归纳管造，促进受污染耕地阻控修复和安闲欺骗。

修立高准则农田。以粮食临蓐成效区和首要农产物临蓐珍惜区为要点，促进新一轮高准则农田修立，“十四五”岁月力图完成“两区”内高准则农田全掩盖。僵持新修与晋升并重，分类分区域大界限发展高准则农田修立和提质改造，赓续促进中低产田改造和丘陵山区农田宜机化改造。优先正在沿黄和南水北调沿线县（市、区），修立集成高效节水灌溉、苗情虫情墒情自愿监测、智能化情景任事和自愿化临蓐执掌的绿色农田、数字农田，每年打造一批高准则农田升级版。修造农田新闻监测机造，健康工程管护机造。支撑受灾区域损毁高准则农田灾后规复重修，优先就寝新修改修项目，升高修立和抗灾准则。到2025年，全省高准则农田保有量到达8759万亩。

坚固粮食种植面积。落实粮食安闲党政同责，细化观察目标，将粮食种植面积领会到市县，压实地方重农抓粮仔肩。落实产粮大县奖补、耕地地力珍惜补贴、幼麦水稻托市收购、农机购买补贴等策略，调动农夫务农种粮和地方重农抓粮的主动性，确保粮食种植面积坚固正在1.6亿亩以上，粮食产量坚固正在1300亿斤以上。庄重落实永远根本农田出格珍惜轨造和耕地占补均衡轨造，刚毅拦阻耕地“非农化”、庄重管控“非粮化”。改进撂荒地耕种要求，有序促进撂荒地欺骗。显着耕地欺骗优先序，永远根本农田要点用于开展粮食临蓐，额表是确保幼麦、玉米、水稻等谷物种植，深化土地流转用处囚禁。

优化种植布局。按照天色和地舆境况，正在豫北、豫中、豫南科学结构强筋、中筋、弱筋幼麦，促进准则化、界限化临蓐和订单种植，到2025年，幼麦种植面积坚固正在8500万亩以上。筛选适宜黄淮海区域的籽粒机收玉米杰出种类，执行种植籽粒机收种类—籽粒机收—刻板烘干的临蓐式样；主动开展青贮饲料玉米、鲜食玉米，实行高赖氨酸玉米、高油玉米、高淀粉玉米等加工专用种类，正在豫中南、豫西开展兼用型青贮玉米，正在豫北执行优质鲜食玉米临蓐加工，到2025。